在数字时代大背景下，税务部门必须以数字化转型驱动税收治理方式变革，在实现自身高质量发展的同时，自觉融入数字经济、数字社会、数字政府发展大局，为建设数字中国贡献税务力量。

推动税收征管数字化升级

放眼全球，中国数字化的速度比全球任何一个国家都要更快，越来越多的企业将数字化转型当作首要战略举措。数字化被视为中国企业弯道超车的重大机遇。传统的税收征管要从信息化向数字化、智能化全面转型升级，更好地服务和促进市场主体数字化转型。

跟上传统企业数字化转型的步伐。我国正在大力推进“上云用数赋智”，许多传统行业乘势而为，纷纷进行数字化转型，全方位重构产业链、创新链，打通产业上下游企业数据通道。企业数字化，特别是企业运营数字化，基础是及时获取完整准确的运营数据，包括发票、税费征缴、会计核算等重要数据。可以说发票电子化改革正当其时。税务部门还可根据企业需求，从税务端归集相关税费数据并推送至企业，助力企业财务管理、运营决策数字化。

包容审慎监管新产业新业态。数字产业化和产业数字化催生出许多新产业、新业态、新模式，给现有税收制度和征管带来挑战。如在平台经济中，自然人只要简单在平台注册，不需要办理税务登记，就可以依托平台长期持续经营，这可能导致税源流失，经营者也可能无法享受正常的税收服务。由于大量的自然人成为产业链中一环，保持增值税抵扣链条的完整性也面临挑战。在此背景下，税收征管必须围绕新经济的特征进行升级，探索应用新技术解决问题，如积极探索区块链技术在平台经济税收征管中的应用，利用其信息不可篡改、公开透明、可追溯、集体维护性等特性，打破平台经济上下游之间、平台经济与监管部门之间的信任困境，自动记录、准确识别资金流、业务流、货物流、发票流等，而不是单纯依靠增值税发票的抵扣链条来监控税源。

丰富智慧税务应用场景

随着个人所得税等直接税体系的完善，以及各项社保费征管职责的划转，自然人纳税人缴费人人数大幅增长。应顺应数字时代发展潮流，打造符合现代数字社会运行方式的智慧服务管理产品。

推进智慧办税，服务应当更“有感”。向自然人提供服务产品，应以移动办税作为主渠道，以各类办税APP、小程序进一步丰富应用场景，提高税费事项“掌上办”比例。无论线上还是线下，办税流程要充分考虑纳税人缴费人的体验，各种事项不仅可办，更要易办。为纳税人缴费人提供政策精准推送、咨询智能回复、数据集成归集、申报信息预填、自动汇总计算、进度实时跟踪等精准服务，让纳税人缴费人所得即所需，有更多的现代感、科技感、获得感。

推进智能管税，管理可以更“无感”。依靠人工智能等现代技术，打造集成高效的管理后台，自动预警发现疑点，主动触发管理流程，精准告知管理对象，快速调动管理资源，全程监控管理流程，“非接触式”地实施简约、精准、高效的前端管理，实现边际管理效益最大化。

深度参与数字政府建设

建设数字政府，是推进政府治理体系和治理能力现代化的必由之路。智慧税务建设是数字政府的重要组成部分。

数据流动，打造数字政府核心资产。数据是政府的核心资产。全量全要素采集征纳双方涉税信息，是建设智慧税务的基础环节。在此基础上，深度参与政务信息资源目录体系和共享交换体系建设，推动税收数据、其他相关的政务数据在政务信息体系内无缝流动，打造汇聚内外、联通上下的税收大数据，使其成为政务信息重要组成部分。

协同联动，增强公共服务能力。数字政府要求数据共享和业务协同齐驱并进。当跨部门、跨地区、跨层级的信息共享常态化后，要充分发挥信息流在业务办理中的协同作用，以信息流撬动业务流。税务部门内部依托金税系统，全面推进跨区域通办。在外部，依托各地政务服务平台，推动多部门业务联办，如二手房交易、车辆购置、市场主体注销等。

挖掘价值，以大数据服务国家治理。税收大数据涉及经济社会方方面面，一头连着宏观、一头连着微观，是各级政府研判微观主体运行情况的最直接、最有效的数据之一。特别是发票电子化改革全面推行后，微观经济主体运行情况基本能实现实时、全量、准确、小颗粒度展现。以此为基础，应把税收数据纳入经济社会运行基础数据库，转化为与政府决策相关联的分析数据，为政府经济社会决策提出更有针对性的方案。

（作者单位：国家税务总局安徽省税务局第一税务分局）

作者：汪愉

来源： 中国税务报