1.扬中市简介

扬中市四面环江，是长江中的第二大岛。全市由雷公岛、太平洲、西沙、中心沙四个江岛组成，属于长江三角洲冲积平原，岛上整体地势平坦无山丘。长江主江和夹江环绕市域，境内河流众多，水系丰富，分布有新坝大港、联丰港、三茅大港等 27 条骨干河港。扬中市土地面积为327.32平方千米。根据第七次人口普查，扬中市共有常住人口 31.55 万人。

2.目标定位与空间策略

2.1城市性质和核心功能定位

长江绿色生态宜居岛、智慧制造城。

2.2城市愿景

智慧制造城、绿色生态岛、平安幸福洲。

2.3发展目标

到 2035 年，基本实现中国式现代化。基本建成“智慧制造城、绿色生态岛、平安幸福洲”。城市竞争力和创新力大幅跃升，基本形成美丽宜居的空间格局；形成城乡互补、深度融合、共同繁荣的新型城乡关系；国土空间开发利用效率达到发达地区水平；生态环境根本好转，建成美丽宜居的示范样板；国土空间治理体系和治理能力基本实现现代化。

2.4国土空间开发保护策略

强化底线约束，锚固生态本底；坚持创新驱动，推动产业强市；促进城乡融合、提升人居品质；完善支撑体系，保障安全韧性。

3.国土空间格局

3.1区域协调

积极参与“一带一路”交汇点建设：推进高水平对外开放，补齐外向型经济发展短板，与“一带一路”沿线国家缔结国际友好城市，深度参与全球产业分工和合作。依托经开区、高新区等开放平台，积极对接中国（江苏）自由贸易试验区，主动接受自贸片区辐射带动。

共同推动长江经济带发展：严格落实长江大保护要求，加强与周边沿江城市合作，共同推进长江生态环境保护修复，保护传承弘扬长江文化，推动沿江传统产业绿色化转型升级，共同推动长江经济带高质量发展。

主动融入长三角一体化高质量发展：依托西来桥跨界协同发展区，加强资源整合联动、重大基础设施联通，打造链接南京都市圈和苏锡常都市圈的缝合点。围绕智能电气、新能源等重点领域，积极融入长三角区域产业创新共同体建设，吸引创新成果向扬中转移转化。主动接轨上海，借力国家科学中心和科技创新中心，建设“创新飞地”“人才飞地”，深度融入区域产业创新协同体系。加强同长三角城市在产业发展、园区开发等领域的跨区域合作，共建共享重大科技基础设施，参与长三角先进制造业产业链、供应链、创新链建设。探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制。融入长三角区域轨道交通网，共建轨道上的长三角。

落实江苏省国土空间格局：落实江苏省“1+3”重点功能区战略和“两心三圈四带”省域国土空间格局，发挥扬中深水岸线资源优势和江中岛城特质，共建扬子江绿色发展带。与周边沿江城市共同加强长江生态环境系统保护修复，统筹水资源和沿江岸线保护，推进左右岸、干支流协同治理。推动沿江传统产业绿色化转型升级，加快融入区域港口群协同和江海河联运体系，推动港产城融合发展。共同保护传承弘扬长江文化，以渡江文化、生态江岛和江豚观察为主要特色，融入长江国家文化公园镇江段建设。

融入南京都市圈和宁镇扬一体化建设：推动产业创新协同，积极对接南京都市圈、宁镇扬产业科创圈，协同参与 G312 产业创新走廊建设。加强基础设施协调，推进南京-镇江-扬中市域（郊）铁路建设，实现镇江 30 分钟、南京60 分钟可达。抢抓镇江港向海港化升级及打造宁镇扬组合港机遇，融入宁镇扬组合强港一体化发展，建设专业物流信息库、物流信息共用平台和物流应用平台，打造产业开发为主的产业港，为镇江港长远发展预控开发岸线。

加强与常州、泰州的跨江联动发展：打造对接苏锡常都市圈的“桥头堡”，发挥沿江深水岸线和港口等资源优势，加强区域内产业分工协作、交通互联互通、基础设施共建、公共服务共享，利用常泰通道谋划扬中与常州新北、丹阳的一体化发展，形成“协同布局、跨江联动、抱团发展”的新格局。谋划建设跨江联动产业带，构建协同发展平台，积极打造西来桥和常州之间产业协同发展走廊，引导产业错位布局和特色化发展。承接常州、泰州港口功能转移，加速临港产业集聚，推动港产城融合。加快盘活存量资产和用地，推动汽车零部件、海工装备、新能源及现代物流等临港产业的发展。预控南京-镇江-扬中市域铁路延伸衔接常州市域铁路，形成都市圈轨道环。与常州联手共建西来桥深水港，促进资源共享，同时开展西来桥作业区疏港铁路专用线衔接常州前期研究。提升 238省道常州段道路等级，推进扬泰汽渡前期研究。加强跨江与泰州快速衔接，预控镇泰城际铁路，弥补扬中高铁建设短板，推动融入区域铁路网。

落实镇江市国土空间格局：落实镇江市“一体两翼三带多片区”国土空间格局，共塑沿江生态保护和高质量转型发展带，共建镇江东翼“金三角”产业协同发展区。推动生态共保联治、产业转型升级。共同保护西沙岛和长江国家级水产种质资源保护区。落实长江经济带负面清单，统筹沿夹江岸线保护和利用，推动沿江传统产业转型升级，推进沿江两岸森林质量提升。推进产业协同发展。与镇江新区、丹阳滨江地区加强产业统筹规划、分工协作、协同布局、联动发展。合作打造科技研发中心，共造产业创新生态圈。在镇江市层面统筹区域招商引资，减少同质竞争，落实差别化考核机制。加强交通互联互通。加快区域间骨架路网建设，积极推动扬中至大港南站快速路、506 省道、夹江通道“扬中四桥、五桥”等基础设施建设。强化港口联动，完善港口基础设施和配套服务，加速临港产业集聚，促进“港产城”融合发展。

3.2国土空间总体格局

构建“一城三镇、一环三片”的市域总体格局。

“一城”即三茅街道、新坝镇（高新区）和经开区（兴隆街道）组成的中心城区，以老城区为主体，以新坝镇（高新区）、经开区为两翼，重点提升综合服务功能和品质，打造滨江风光带。

“三镇”即油坊镇、八桥镇和西来桥镇，充分利用临江岸线资源，发展特色临港产业，鼓励存量挖潜，促进产港城高质量融合发展，引导公共服务设施、市政基础设施共建共享。

“一环”：沿江绿色发展环。立足江岛特点，以环岛路为依托建设沿江绿色发展环，优化沿江岸线空间格局。以长江大保护为前提，持续加强长江生态环境保护修复，同步建设高层次、高标准的优势特色农业和乡村旅游业，推动沿江传统产业绿色化转型升级，引导跨江融合发展。

“三片”：北部城镇集聚片区以中心城区为主体，包括三茅街道、新坝镇（高新区）、经开区（兴隆街道），是市域内人口、产业、城镇集聚发展的区域；中部城乡融合片区，包括油坊镇和八桥镇，建立健全三次产业融合发展、农村集体经营性建设用地入市、科技成果入乡转化、城乡基础设施一体化发展等体制机制，推进城乡融合发展；南部跨界协同片区，以西来桥镇为主体，重点利用区位和岸线资源优势，打造对接苏锡常都市圈的“桥头堡”，与常州共建产业协同发展走廊。

总体格局

3.3“三区三线”划定

耕地和永久基本农田：落实国家和省、市下达的耕地保护任务 10.9133 万亩，永久基本农田保护任务 8.6500 万亩，划定耕地保护目标面积 10.9133万亩。

生态保护红线：按照生态功能划定生态保护红线 7.4567 平方千米，包括长江扬中二墩港饮用水水源保护区和长江扬中段暗纹东方鲀、刀鲚国家级水产种质资源保护区。

城镇开发边界：充分尊重自然地理格局，避让资源环境底线要素，落实扩展倍数控制要求。划定城镇开发边界面积 77.4950 平方千米，扩展倍数为 1.3035。

国土空间规划分区

3.4国土空间规划分区

以“三区三线”为基础，遵循主导功能用途原则，将全域空间划分为生态保护红线区、生态控制区、永久基本农田保护区、城镇发展区和乡村发展区五个一级分区。

将生态保护红线范围全部纳入生态保护红线区，主要分布在长江扬中二墩港饮用水水源保护区和长江扬中段暗纹东方鲀、刀鲚国家级水产种质资源保护区。

生态控制区主要包括长江、新坝大港、联丰港、三茅大港、东新港、六圩港、团结港、红旗河等骨干河道。

永久基本农田保护区即为划定的永久基本农田。

城镇发展区是城镇开发边界围合的范围，主要分布于中心城区和三镇镇区。

乡村发展区主要为永久基本农田保护区外的乡村地区，是满足农林牧渔等农业发展及农民集中生活和生产配套的区域，细分为村庄建设区、一般农业区和林业发展区。

国土空间规划分区

3.5农业空间格局

构建“一廊三区”的农业空间格局。

一廊：打造沿江及沿 238 省道农业生态观光走廊。串联沿线农林渔产业、休闲旅游、美丽宜居乡村等特色资源，发展特色高效农业、生态休闲农业和乡村旅游业。

三区：建设特色水产品、绿色果蔬、粮油生产等三个优势功能区。特色水产品优势区包括三茅和新坝北部沿江地区，依托现代渔业产业园发展以河豚、鲥鱼、刀鱼及螃蟹为主的特种水产养殖；绿色果蔬优势区包括新坝和油坊沿夹江地区，发展秧草等特色蔬菜、都市园艺、特色果品为主的都市农业和高效设施农业；粮油生产功能区包括新坝北部、油坊和八桥中部、西来桥等地区，重点促进粮油规模化生产，发展粮油、食品等加工贸易。

农业空间格局

3.6生态空间格局

构建“两环三源多廊”的生态空间格局。

两环：沿江生态环包括长江及其洲岛、滩涂湿地和沿外江堤两侧绿色开敞空间，沿外江堤两侧有条件地段种植水杉林，建设沿江森林公园。中心城区绿环由阜溧高速、238 省道和滨江大道沿线的绿色开敞空间构成的环中心城区绿带。

三源：即雷公岛、沙岛-新坝大港至联丰港外洲、西沙岛-园博园三个生态源地，加强生态保护和生态保育，生态修复与合理利用相结合，促进生态农业、休闲旅游业融合发展。

多廊：依托新坝大港、联丰港、三茅大港、三跃港、扬子河、长旺港-红星河、六圩港、红旗河-思议港、川心港等骨干河道，构建连通主江和夹江的滨水生态景观廊道，结合公园、绿道及服务设施建设，形成亲近自然的绿色游憩空间；依托 238 省道、扬中大道、阜溧高速绿化防护带，构建沿路生态廊道。

生态空间格局

4.城乡融合发展

4.1城镇体系

形成“一城三镇”市域城镇体系格局。

“一城”即中心城区。引导产业、人口、服务、资源向中心城区集中，提升城市能级，规划人口 24-26 万人。

“三镇”即油坊镇、八桥镇、西来桥镇三个建制镇。发挥各自资源、区位、产业等优势，培育城镇特色，引导差异化发展。

油坊镇：规划为重点镇，定位为城乡融合发展示范镇，产业发展以新材料、新能源、现代物流为特色，并向新材料产业园集聚，生活空间依托油坊镇区沿扬中大道适度拓展。

八桥镇：规划为特色镇，定位为沿江临港产业基地，产业发展以临港装备制造、新能源为特色，并向海工装备及高技术船舶产业园集聚，生活空间依托八桥镇区沿扬中大道和 238 省道适度拓展。

西来桥镇：规划为特色镇，定位为对接苏锡常的重要支点，产业发展以粮油加工、高端装备、新能源及现代物流为特色，并向临港产业园集聚，引导人口向镇区集聚。

城镇体系格局

4.2镇村布局

实施乡村振兴战略，按照“遵循城镇化发展规律，促进城乡融合发展；加强规划协调和规模管控，促进农村建设用地减量化；顺应乡村发展规律，注重政策的延续性；改善人居环境，提高农民群众生活条件；传承历史文化，保护彰显乡村特色”的原则优化镇村布局。

村庄分类引导：以自然村为基本单元，将现状村庄因地制宜划分为集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类和其他一般村庄。推动乡村公共资源优先向被撤并乡集镇镇区及集聚提升、特色保护、城郊融合类村庄集中配置。引导农村人居环境分类整治，提升乡村地区基本公共服务均等化水平，促进城乡融合发展，保护和传承乡村特色。

4.3村庄分区引导

根据空间区位特征，将乡村地区划分为滨江特色发展区和乡村田园发展区。

滨江特色发展区：规划沿长江及沿 238 省道区域形成特色村落群，强化乡土景观，保留传统格局，彰显乡土特色，引导一二三产业融合，积极发展特色产业和乡村休闲旅游。

乡村田园发展区：其他乡村区域为乡村田园发展区，推进现代农业高质量发展，引导村民就近进城入镇，有序推动农村建设用地减量化，鼓励农村集体经营性建设用地入市，盘活利用农村零星分散的存量建设用地。

5.产业空间布局

5.1产业体系

构建“4+X”现代化产业体系。

4：全面提升智能电气、新能源、临港产业、汽车零部件四大主导产业的发展能级和层次水平，

x：聚焦 5G 应用、人工智能、高端装备、新材料、生物技术等前沿领域，布局战略性新兴产业。

5.2创新空间布局

培育壮大产业创新载体平台：以扬中高新区为产业创新核心，加强与高校院所的产学研合作，建设智能电气领域关键共性技术研发中心。健全“众创空间-孵化器-加速器”全链条孵化体系，支持龙头骨干企业联合高校、科研院所围绕优势细分领域建设平台型众创空间。

5.3产业空间布局

（1）推进开发园区整合优化提升，形成“两区四园”布局。

“两区”为扬中高新技术产业开发区和扬中经济开发区；

“四园”：包括扬中市科创产业园、扬中海工装备及高技术船舶产业园、扬中市新材料产业园、扬中市临港产业园。引导产业链上下游企业向园区集中发展，保障新增工业用地指标的重点投放。以“两区四园”为主体，划定工业用地控制线。

（2）建设兴隆港产城融合发展示范区：以兴隆港作业区、经济开发区、滨江新城及园博园为核心，加快推进港口基础设施建设，提高港口发展能级，发展特色临港产业和临港生产性服务功能，优化完善公共服务和商贸服务等综合功能，形成“以港促产、以产兴城、以城育港”的港产城深度融合发展格局。

（3）打造“一港四园”现代物流业空间：

一港：以扬中港区为依托，以兴隆作业区及扬中经济开发区为核心，包括八桥和西来桥，依托镇江港国家一类口岸功能，统筹岸线资源和码头开发，增强海河联运衔接，重点发展集装箱、保税、能源、海工装备、重型机械、粮油、金属等物流业务。

“四园”：扬中临港物流园区、八桥临港物流园区、西来桥临港物流园区及长旺港口物流园区。充分利用港口优势，形成依托沿江深水港口的物流发展集群，促进临港物流产业集中发展。

6.基础设施支撑体系

6.1市域综合交通

6.1.1公路交通

高速公路：阜溧高速公路从城区中部穿越，扬中境内与 523 国道相交设有扬中互通。

普通国省道：新增 506 省道，构筑“一横三纵”的市域骨架路网，其中“一横”为 523 国道，“三纵”分别为 238 省道、扬中大道以及 506省道。

县乡道：构建由县乡道构成的市域路网，承担旅游景区、产业园区及港口作业区与骨架路网的联络，包括雷公岛通道等，呈“五纵十一横一环一联”格局。

高质量发展“四好农村路”：加快推进通往重要农业园、乡村旅游点及物流节点的农路建设，进一步改善农产品运输和游客出行条件，实施农村公路节点通达等级公路工程。

6.1.2轨道交通

预控镇泰城际铁路，向西接镇江大港南站，向东沟通泰州南站。

建设镇江-扬中市域铁路，向西接镇江市域铁路 S2，向南接常州市域铁路 S5 及镇江市域铁路 S5 支线。扬中境内设置城区新民路站、翠竹路站、园博园站、兴旺大道站及油坊站。

预控西来桥作业区铁路支线，向南跨夹江接入常州通江铁路支线。利用铁路支线，提升港口集散能力，打造铁水联运物流基地。

6.1.3交通枢纽

与市域空间布局和城市中心体系相协调，规划构建“2+3+N”的三级客运枢纽体系，即扬中铁路站（预控）和扬中公路客运站2 个一级客运枢纽，油坊客运枢纽、八桥客运枢纽和西来桥客运枢纽 3 个二级客运枢纽，多个城市内部换乘的三级客运枢纽。

6.1.4水运交通

航道：规划长江以及夹江均为一级航道，在“共抓大保护，不搞大开发”战略引领下，集约化利用长江黄金水道资源，积极融入国家航运服务网络。

港口：扬中港区近期主要服务于装备制造业等临港工业的发展，以件杂货运输为主，远期兼顾临港工业和腹地物资中转，适时发展集装箱运输。积极发挥深水岸线资源优势与临港产业优势，推动汽车配件、海工装备、新能源及现代物流等临港产业协同发展。围绕建设宁镇扬组合强港，进一步强化与周边港口的统筹协调，推动扬中港“一港四区”专业化、差别化、集群化发展，“四区”分别为兴隆作业区、西来桥作业区、八桥作业区及夹江作业区。

6.1.5航空

紧抓江苏通用机场大发展机遇，以构建航空应急救援等社会公共服务体系和发展通用航空产业为切入点，加强扬中地区级通用机场选址研究，兼具旅游观光服务功能。

6.1.6跨江通道

加强交通基础设施互联互通，加快多方式复合过江通道建设，引导和支撑长三角一体化、宁镇扬一体化发展，进一步提升扬中的对外通达水平。在现状过江通道基础上，新建扬中四桥、扬中五桥、市域铁路城区段过江通道、幸福三桥、幸福四桥、幸福五桥，同时加强镇泰城际泰州过江通道以及扬泰汽渡前期研究。市域规划布局 4 处物流园区以及 5 处物流中心。4 处物流园区分别为扬中临港物流园区、八桥物流园区、西来桥物流园区及长旺仓储物流园区。结合公路网布局，依托 238 省道、523 国道（扬高汽渡）、兴旺大道以及 506 省道进行货运交通组织，分布于城区外围，实现与客运通道的分离。

综合交通运输体系

6.2中心城区综合交通

道路网络：规划“五横五纵”的主干路。“五横”由北向南分别为宜禾路-环城北路、扬子路、迎宾大道、滨江大道以及港隆路；“五纵”由西向东分别为长虹路、联中路、大全路-新民路、翠竹路及扬中大道。

构建与公交网络相协调、与主干路间隔适宜并为主干路提供集散与分流服务的次干路系统。

加密生活区支路，服务地块出入交通或通达交通，改善交通微循环。

规划控制总体路网密度不低于 8 公里/平方千米。

道路红线：结合道路现状以及城市用地条件，主干路红线宽度宜控制在30-60 米，次干路控制在 24-40 米，支路红线宽度一般为 24 米以下。道路断面设置应遵循以人为本的理念，综合考虑行人、自行车、公共交通等功能以及地下空间布局、防灾等要求，加强与慢行交通组织、绿地景观设计的协调，集约使用道路空间。

公共交通：构建以镇江-扬中市域铁路为骨干，常规公交为主体，功能互补，便捷、高效、舒适的“全岛一体化公共交通”体系。

市域铁路：市域铁路沿迎宾大道-扬中大道布局，城区范围内结合主要客流集散点设置四处站点。对轨道沿线用地进行建设控制，线路两侧按照各 30 米进行控制，轨道车站建设控制区长度为 200-300 米，宽度为 40-50 米。控制区内应限制新建各种大型建筑、地下构筑物，如确需建设应进行论证，居住等敏感建筑考虑振动影响应进行避让。

常规公交：分为常规公交干线以及支线两个层次。公交干线连接对外交通枢纽以及主要客流集散点，沿扬子路、迎宾大道、中电大道、翠竹路、宜禾路-环城北路-扬中大道等主要客流走廊布置，尽可能设置公交专用道和交叉口优先通行。公交支线承担接驳作用，有效集散干线的客流，一般沿次干路和支路布设。

公交场站：完善公交场站布局，保障公交用地。尽量在城区外围布局各类公交场站，便于线路组织及用地控制。鼓励公交场站用地复合开发利用。

慢行交通：保障非机动车和行人的路权，完善非机动车停车场地布局，加强道路红线范围内的慢行空间与建筑退让空间一体化设计，营造慢行友好的出行环境。在人流量大、人车混行严重的老城区以及交通枢纽地区，结合公共交通站点统筹考虑立体人行过街设施设置。

与城市绿地与开敞空间相协调，建设沿新坝大港、联丰港、三茅大港-明珠湾-向阳河、东滨河-永勤港、三跃港、六圩港等骨干河道的滨水休闲慢行路以及沿翠竹路的商业休闲慢行路，与市域风景路相连通，成环成网，便于使用，服务于居民休闲游憩、运动健身等活动。

中心城区综合交通

6.3公共服务设施

健全城乡公共服务体系，规划形成“城市-社区”两级公共服务设施体系，不同类型设施可有所差异。提升城市级公共服务设施能级和标准，发挥服务全市域的作用；社区级公共服务设施服务于城镇社区及村庄，服务人口 1~3 万人。

构建城乡生活圈：在城镇地区建设 15 分钟、5-10 分钟两个层级社区生活圈，在乡村地区建设镇、村两个层级社区生活圈，作为完善城乡基本公共服务设施配置的基本单元。规划至 2035 年实现城乡社区生活圈全覆盖。加强城乡社区综合服务设施建设，按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于 30 平方米的国家标准，以新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式，通过规范新建住宅区社区综合服务设施集中配套建设和加强既有住宅区社区综合服务设施改造提升，进一步提升社区综合服务设施建设水平，完善社区服务功能配套，重点加强对农村地区和城市老城区社区综合服务设施的建设力度。

公共服务设施

6.4绿地和开敞空间

营造“滨江显绿、指状渗绿、绿溢芳洲”的绿地与开敞空间特色，重点建设“两带、六脉、多园”的结构性绿地与开敞空间。

两带：滨江显绿。沿长江夹江区域，结合滨江新城建设，打造滨江休闲绿带；沿长江主江区域，结合沿江森林公园建设，打造滨江生态绿带。

六脉：指状渗绿。依托新坝大港、联丰港、三茅大港-明珠湾-向阳河、东滨河-永勤港、三跃港、东新港等骨干河道形成联通长江主江和夹江的6 条绿脉。

多园：绿溢芳洲。构建综合公园、专类公园、社区公园、游园组成的公园体系，实现居民出行“300 米见绿、500米见园”。中心城区规划综合公园、专类公园、社区公园等绿地 9 处，包括园博园、滨江公园、渡江文化园、城北公园、城西公园、城南公园、新坝公园、城东公园、经开区公园，完善儿童游戏、休闲游憩、运动康体、文化科普、商业服务等设施。城市更新地区因地制宜建设若干个小而美的游园，改善居民生活环境。

绿地和开敞空间

7.历史文化保护与旅游发展格局

7.1物质文化遗产保护

传统村落:加强三茅街道友好村宽新圩、八桥镇利民村蒋家埭、新坝镇立新村蒲草仩等省级传统村落的保护与管控。保护村落传统格局、空间尺度和历史风貌，保护自然环境和传统生产方式所构成的整体景观。鼓励旅游、文化产业等多种形式的适度开发利用，提升居民生活环境和宜居水平。

文物保护单位和不可移动文物:依法保护培根师范旧址、文昌宫等各级文物保护单位。结合文物保护单位现状和保护需要，划定保护范围和建设控制地带。对于尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，应及时登记并公布、设立保护标志。建设工程选址应尽可能避开不可移动文物，因特殊情况无法避开的，应尽可能实施原址保护，无法实施原址保护必须迁移的，应依法履行报批程序。依法做好市域范围内建设项目用地管理，积极推进考古前置，为地下文物的保护创造有利条件。发现重要文物遗存应及时登记公布为不可移动文物。

历史建筑:保护公信李姓四合院、普济桥、西来民宅与商铺、功德碑，新民张姓民居等历史建筑，重点保护体现其核心价值的外观、结构和构件等，及时加固修缮，推进活化利用。

7.2非物质文化遗产保护

保护扬中竹编、扬中河豚食俗、民族乐器制作技艺等非物质文化遗产。深入开展非物质文化遗产普查和建档工作，公布非物质文化遗产代表作名录，建立分级保护制度，培养非物质文化遗产传承人，加强非物质文化遗产的传承与活化利用，提供非物质文化遗产展示、体验、参与空间，鼓励开展传习活动；保护和延续传统地名，加强老字号原址原貌保护；积极探索数字化与网络化的保护方式。

7.3空间特色塑造

立足扬中独特的自然环境和地域文化，塑造“大江风光、美丽岛城”的总体特色，彰显江中岛城的空间特质。规划形成“两环、两带、多片”的空间景观格局。

“两环”：指环绕全岛的沿江景观环、中心城区景观环；

“两带”：指迎宾大道-扬中大道-238 省道景观带、三茅大港景观带；

“多片”：包括生态景观片区、村落景观片区和城镇风貌片区三类片区。

8.中心城区布局优化

8.1空间结构与中心体系

生活空间：向南重点完善滨江新城建设，打造滨江风光带，形成魅力人文江岸。向北依托科创产业园，优化布局、提升功能。

生产空间：以新坝镇（高新区）和经开区（兴隆街道）为主要载体，引导产业集聚，促进产城融合。

空间结构：构建“一体两翼、一带六廊”的中心城区空间结构。延续一体两翼组团格局，其中“一体”为由老城区、西城区、滨江新城、东城区、科创产业园组成的中心片区。“两翼”为新坝镇（高新区）、经开区（兴隆街道）两个产城融合片区。塑造一带六廊公共开敞空间，重点打造高品质的滨江风光带，依托新坝大港、联丰港、三茅大港-明珠湾-向阳河、东滨河-永勤港、三跃港-六圩港等骨干河道形成贯通长江主江和夹江的六条绿廊。

8.2中心体系

构建“城市级-社区级”两级中心体系。

城市级中心：老城区中心和西城区中心共同组成城市主中心，重点发展商业办公、休闲娱乐等服务功能；滨江新城副中心重点发展商务、文体、康养等功能。

社区级中心：结合 15 分钟社区生活圈建设要求，在新坝镇（高新区）、经开区（兴隆街道）、科创产业园、东城区各设置 1 处社区级公共活动中心。

8.3功能分区与建设用地布局

功能分区：根据中心城区空间结构将城镇集中建设区划分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、物流仓储区、绿地休闲区、交通枢纽区等七大类功能分区。

居住生活区包括老城、滨江新城、新坝、经开区等居住片区，有序推进老城更新改造，引导新增居住用地功能适度混合。

综合服务区包括围绕市政府、滨江新城中心以及扬子中路沿线布局的公共服务集中区、居住片区配套公共服务区，完善“城市级—组团级”综合服务设施，提升公共服务能级，提高公共设施服务水平，引导特色化发展。

商业商务区包括沿扬子中路—扬子东路、滨江新城周边以及阜溧高速出入口周边，以传统商业商贸服务为主，促进功能复合化、品质化提升。

工业发展区包括高新区、经开区、科创产业园等工业片区，引导产业链上下游企业向园区集中发展，保障新增工业用地指标的重点投放。

物流仓储区主要位于阜溧高速出入口周边，借助便利的交通区位集中布局仓储用地。

绿地休闲区包括滨江公园、园博园等大型绿地与开敞空间，构建便民可达的绿色生态空间格局。

交通枢纽区包括客运站及阜溧高速出入口等重大交通设施，打造客货运枢纽。

8.4城市风貌引导

深入挖掘扬中江岛城市、江南水乡特色，营造“水韵江洲、绿溢芳洲”城市特色风貌。

划定城市设计重点区域，包括老城区中心、滨江新城副中心等城市中心地区，滨江风光带、三茅大港、明珠湾、联丰港、新坝大港等滨水地区，迎宾大道、滨江大道、扬子路、中电大道、翠竹路、江洲西路、江洲东路等重要街道，集中体现和塑造城市文化、风貌特色。滨江地区统筹考虑滨江风光带、滨江新城副中心、滨江大道、迎宾大道等景观塑造，打造魅力滨江特色景观风貌区，展示自然风光与现代城市景观交相辉映的魅力特色景观空间。

结合高速公路互通出入口、扬中一桥、扬中三桥等过江通道入口空间，以景观绿化、城市建（构）筑物（群）、城市雕塑等多种形式形成主题鲜明的标志性空间，展现扬中城市形象。