公共服务创新需要“大数据”助力

大数据
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为民服务没有休止符,公共服务一直在路上。当前,我国正处于改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期,经济社会快速转型,社会公共事务领域矛盾多、任务重,对政府公共服务创新的要求越发迫切。如何运用大数据创新公共管理和公共服务水平,切实提高广大群众的“获得感”,考量着各级政府的执政能力和治理水平。

现代信息技术的迅猛发展给公共服务水平的提升带来机遇。2013年被国外媒体称为“大数据元年”,从那时起,这一概念迅速成为热词。联合国的一份研究报告显示,全球的数据存量在2010年已有1200艾字节(EB),并将以40%的年增长率继续递增。而仅仅是1艾字节,就相当于13亿中国人人手一本500页的书加起来的信息量。难怪有人说,数据将成为一切组织运行的基本要素,其战略意义甚至将超过土地、人力、技术和资本。

政府部门在数据占有方面,无疑具有得天独厚的优势。有专门的统计部门、干部队伍进行相关工作,有人口普查、经济普查等方面的第一手信息资料,日常工作中也积累了大量与社会经济生活息息相关的数据。从大数据的角度看来,那些沉睡在档案袋、文件夹中的数据,有着无比巨大的价值,能产生惊人的效用。比如,某导航公司将上海公开的2万多条地理位置信息用于地图编制与更新,服务了上亿用户。北京也结合政务数据和社会力量,开发出“游北京”和“爱健康”两个程序,提供餐饮旅游和卫生保健指南。

遗憾的是,更多数据还在沉睡。一些政府部门,或是缺乏看深一层的眼界,没有“大数据思维”,把自己掌握的丰富信息锁在柜中、束之高阁;或是缺乏迈开步子的勇气,摆脱不了“数据小农意识”,动辄以保密和隐私说事;还有少数人把政务数据当作秘而不宣的资源,甚至出现过倒卖个人数据的案例。这些都极大妨碍了政府在大数据时代保障公众知情权、提高自身服务能力的步伐。

大数据不仅是技术变革,更是一场社会变革,必然伴随公共管理与公共服务领域的变革。很大程度上,大数据就是政府治理现代化的一条技术路径,具有催生管理革命的效果,也必将给政府职能转变和机构改革带来新的气象。比如,购买一套住房需要填报十几张表格,一些表格1/3以上的内容是重复的,完全可以利用政府拥有的基础数据自动生成;比如,“北漂”小伙儿为办护照返乡6次补开5张证明,如果实现了综合数据联网,完全可以由政府部门内部调取,不必让老百姓急断肠、跑断腿。广泛采集数据、综合处理数据,实现政府公共服务的技术创新、管理创新和服务模式创新,这是大数据时代的必然选择。

让数据帮忙,助服务提升。大数据时代到来,为我们的公共服务创新带来机遇。我们要主动把握住这一时代潮流,将现代信息技术充分运用到公共服务和公共管理的方方面面,在领跑中彰显以人为本的执政理念、与时俱进的执政风格和改革创新的执政品质。

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